2007年3月4日,牛津大學(xué)教授尼爾·弗格森(Niall Ferguson)在英國(guó)《星期日電訊報(bào)》撰文,首次提出了“中美共同體”(Chinamerica)的概念。一時(shí)間,“中美全球共治”、“G2”成為熱點(diǎn)。彼時(shí),大多數(shù)人不能想象,中美兩國(guó)將在貿(mào)易、科技等領(lǐng)域爆發(fā)今天這般規(guī)模的沖突。
今日中美之爭(zhēng)的深層次原因是什么?歐美民粹主義抬頭的根源是什么?中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是否必然會(huì)導(dǎo)致與先發(fā)國(guó)家的進(jìn)一步對(duì)立?全球化是將繼續(xù),還是會(huì)倒退?這些都是本文將要論及的內(nèi)容。這些看似宏大的問(wèn)題,已經(jīng)與我們每一個(gè)人息息相關(guān)。本文將從“全球化”這個(gè)視角,來(lái)深入剖析今日的局面。
美國(guó)今天仍是全球綜合國(guó)力最強(qiáng)的國(guó)家。但在一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的國(guó)度,出現(xiàn)民粹主義浪潮是難以想象的。美國(guó)民粹主義的抬頭,源于其國(guó)內(nèi)體制遭受的挫折,直接表現(xiàn)為美國(guó)國(guó)內(nèi)不平等程度的惡化,中下層民眾經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)倒退。在2016年11月特朗普“意外”當(dāng)選后,對(duì)中下層不太關(guān)心的美國(guó)商業(yè)精英階層,也開(kāi)始關(guān)注過(guò)去十幾年來(lái)關(guān)于“全球化”的研究成果,對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)體制和全球貿(mào)易體系展開(kāi)反思。
橋水基金創(chuàng)始人瑞·達(dá)里奧(Ray Dalio)在2017年10月23日發(fā)布了一篇研究報(bào)告《我們最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治問(wèn)題》(Our Biggest Economic, Social and Political Issue),能夠有效的幫助我們理解美國(guó)今天民粹主義興起的經(jīng)濟(jì)因素。我們?cè)诖私Y(jié)合以下歐美學(xué)者的觀點(diǎn)加以論述,這些優(yōu)秀的學(xué)者包括:美國(guó)西北大學(xué)教授羅伯特·戈登(Robert Gordon),巴黎經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授托馬斯·皮凱蒂(Thomas Piketty),麻省理工學(xué)院教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特·索洛(Robert Soro),加州大學(xué)戴維斯分校教授彼得·林德特(Peter H. Lindert),布蘭第斯大學(xué)教授、克林頓政府勞工部長(zhǎng)羅伯特·賴克(Robert Reich),德國(guó)馬普研究會(huì)研究員埃里克·萊曼(Erik E. Lehmann)以及哈佛大學(xué)教授丹尼·羅德里克(Dani Rodrik)。
一、美國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀
達(dá)里奧在2017年的研究報(bào)告中,將美國(guó)民眾從經(jīng)濟(jì)上劃分為前40%(Top 40%)和后60%(Bottom 60%)兩個(gè)人群。自1980年以來(lái),美國(guó)實(shí)際家庭收入的中位數(shù)雖然基本持平,但前40%人群的家庭平均收入是后60%人群家庭平均收入的4倍。在后60%人群中,只有1/3能夠?qū)⑵涫杖雰?chǔ)蓄起來(lái)(以現(xiàn)金或金融資產(chǎn)的方式)。也即,有40%的美國(guó)人都處于“月光族”的狀態(tài),無(wú)法存下任何收入。
根據(jù)美國(guó)皮尤研究中心(Pew Research Center)2014年的一項(xiàng)報(bào)告,1983-2013年這30年間,位于后33%美國(guó)人的實(shí)際財(cái)富均值事實(shí)上在下降,從11,400美元跌至9,300美元;位于中部46%人群的實(shí)際財(cái)富均值,在這30年間一直停滯不前(僅從94,300美元增加至96,500美元),而位于前部21%的人群,他們實(shí)際擁有的平均財(cái)富在這30年間翻了一番,從318,100美元上漲至639,400美元(戈登,2018)。
皮凱蒂做了更為細(xì)致的研究,今天美國(guó)最富有的10%人群擁有全部資本的70%,其中有一半為最富有的1%人群所擁有;在10%人群之下的中部40%人群,擁有全部資本的大約25%(其中很大部分是房產(chǎn)),剩下50%的底部人群,只擁有全部資本的5%(皮凱蒂,2014)。如果再具體的話,今天美國(guó)收入最高的0.01%人群,他們的收入70%來(lái)自資本;如果擴(kuò)大到收入最高的1%人群來(lái)看,他們的收入有60%來(lái)自勞動(dòng)收入,這主要是跨國(guó)公司高管、金融家和超級(jí)明星的勞動(dòng)收入(索洛,2015)。而那些超級(jí)經(jīng)理人,也即美國(guó)大公司的CEO薪酬與普通工人工資的比率,從1965年的20:1上升到2014年的300:1,從1978-2013年,美國(guó)CEO的薪酬增加了937%,而普通工人的工資僅僅增加了10.2%(賴克,2016)。
以上就是今天美國(guó)貧富懸殊的現(xiàn)狀。
2019年5月23日美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布的抽樣調(diào)查報(bào)告顯示(Federal Reserve Board issues Report on the Economic Well-Being of U.S. Households,2019.5.23),在遇到緊急意外情況需要支出400美元時(shí),有39%的被調(diào)查者無(wú)法以現(xiàn)金、儲(chǔ)蓄或者信用卡的方式進(jìn)行支出,其中27%的被調(diào)查者需要向他人借款或者出售自己的物品才能應(yīng)付這400美元的緊急支出,而剩下12%的被調(diào)查者則完全無(wú)法應(yīng)對(duì)400美元的緊急意外支出。這僅僅比2013年美聯(lián)儲(chǔ)同樣調(diào)查所顯示的情況略好,該年有50%的被調(diào)查者無(wú)法自行應(yīng)對(duì)這些看似金額不大的緊急意外支出。
更大的挫折還在養(yǎng)老、教育、壽命和醫(yī)療方面。
達(dá)里奧的報(bào)告指出,美國(guó)后60%人群中,只有1/3的家庭擁有退休金賬戶,這意味著后60%人群中有2/3的家庭沒(méi)有退休金賬戶。而那些擁有退休金賬戶的后60%人群,養(yǎng)老金賬戶(如401(k)賬戶)平均不到2萬(wàn)美元。
教育方面,前40%人群在教育上的支出是后60%人群的4倍,但前40%人群的學(xué)生債務(wù)(student debt)只占其總負(fù)債的5%,而后60%人群的學(xué)生債務(wù)卻要占到其總負(fù)債的17%。美國(guó)的本科畢業(yè)生有將近70%在離校時(shí)身負(fù)債務(wù),平均負(fù)債超過(guò)3.5萬(wàn)美元,1/8的畢業(yè)生在畢業(yè)后需要償還的“優(yōu)秀學(xué)生貸款”超過(guò)5萬(wàn)美元。截至2016年,美國(guó)仍未清償?shù)?/font>4,330萬(wàn)學(xué)生(包括在校生、畢業(yè)生、肄業(yè)生)的助學(xué)貸款總計(jì)超過(guò)1.3萬(wàn)億美元,超過(guò)40%的學(xué)生貸款人已經(jīng)拖欠或者違約(桑德斯,2018)。教育支出讓美國(guó)中下層負(fù)擔(dān)沉重,隨著美國(guó)制造業(yè)的不斷萎縮和外遷,中下層就業(yè)渠道的不斷收窄、實(shí)際收入的持續(xù)下降,使美國(guó)中下層的年輕人逐漸對(duì)生活喪失信心和希望。
希望的喪失,使美國(guó)成為唯一一個(gè)死亡率不降反升的主要工業(yè)國(guó)家。對(duì)于后60%人群而言,過(guò)早死亡(premature death)自2000年以來(lái)上升了大約20%,主要原因是毒品/(藥物)中毒(自2000年以來(lái)增加了2倍)和自殺(自2000年以來(lái)增加了50%以上)。今天我們都知道,美國(guó)本土正在打一場(chǎng)21世紀(jì)的“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”,這也是特朗普政府與中國(guó)談判時(shí)要將控制芬太尼列為重要議題的原因。美國(guó)藥物毒品問(wèn)題的根源,在于曾經(jīng)制造業(yè)地區(qū)的大量人口無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效就業(yè),而知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育所需的高投入根本不是這些地區(qū)的民眾所能承受的,他們的下一代已被隔絕在未來(lái)之外。
特朗普勝選后,《鄉(xiāng)下人的悲歌》一書(shū)迅速在美暢銷,這是出生于美國(guó)鐵銹地帶的80后J.D. Vance的自傳,以其個(gè)人經(jīng)歷詳述美國(guó)下層民眾今天的生存現(xiàn)狀,失業(yè)、酗酒、吸毒、普遍的離異和大量的非婚生子女問(wèn)題已經(jīng)舊工業(yè)區(qū)普遍到令人驚訝的地步,要知道,那些地區(qū)并非曾經(jīng)落后,在1980年代之前,甚至是美國(guó)工業(yè)的中心。盡管Vance通過(guò)自己的努力完成了耶魯法學(xué)院的學(xué)業(yè),徹底改變了自己的人生軌跡,但通過(guò)他的敘述,我們能夠深深感受到那種對(duì)自己家鄉(xiāng)的絕望。
除此之外,美國(guó)仍是醫(yī)療成本最高的發(fā)達(dá)國(guó)家之一,也是唯一沒(méi)有實(shí)現(xiàn)人人醫(yī)保的大國(guó)。在2016年時(shí)美國(guó)仍有2,800萬(wàn)人不能享受醫(yī)保(桑德斯,2018),而此前由奧巴馬力主的《平價(jià)醫(yī)療法案》,正是由于未能考慮到美國(guó)后60%人群根本無(wú)力承擔(dān)多余的數(shù)百美元保險(xiǎn)支出,進(jìn)而被特朗普在參選時(shí)猛烈抨擊,為其俘獲了相當(dāng)數(shù)量的選票。
這真是我們?cè)?jīng)了解的那個(gè)美國(guó)嗎?但只有當(dāng)我們了解上述事實(shí),才能明白為什么美國(guó)的中下層會(huì)贊同特朗普廢除《平價(jià)醫(yī)療法案》;才能明白為什么特朗普以各種手段威脅美國(guó)企業(yè)增加本土工人的工資收入、威脅美國(guó)跨國(guó)企業(yè)的制造業(yè)崗位回流時(shí),會(huì)獲得美國(guó)中下層巨大的支持;也才能明白為什么當(dāng)美國(guó)輿論一邊倒的認(rèn)為是中國(guó)人利用全球化搶走了美國(guó)人的飯碗時(shí),特朗普還將獲得美國(guó)中下層更多的認(rèn)同。我們真正要關(guān)心的是,上述觀點(diǎn)真是正確的嗎?上述做法真的能解決美國(guó)本土今天的問(wèn)題嗎?
美國(guó)衰落了嗎?并沒(méi)有。美國(guó)GDP仍然高居世界第一;2018年Fortune 500排名中,美國(guó)有126家企業(yè)榜,仍然位列第一,其中相當(dāng)部分處于高端產(chǎn)業(yè);美國(guó)仍然是高科技強(qiáng)國(guó),除了芯片、軟件之外,在國(guó)防、航天、化工、材料、制藥等領(lǐng)域,仍有巨大優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力仍然最強(qiáng),大量的基礎(chǔ)創(chuàng)新仍然出自美國(guó)的一流高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)。美元仍是世界貨幣,我們今天仍然處在一個(gè)美元體系的世界中。美國(guó)今天的富裕程度仍然令人難以想象,跨國(guó)企業(yè)高管動(dòng)轍數(shù)千萬(wàn)美元的年薪,即便因經(jīng)營(yíng)不善或丑聞而離職,補(bǔ)償金也可能高達(dá)上億美元。而作為2008年金融危機(jī)制造者的華爾街精英們,在因too big to fall獲得美國(guó)政府的救助后,仍未受到足夠的約束,甚至大量的違法交易僅以美國(guó)特有的法律和解方式就可以結(jié)案過(guò)關(guān)。所以今天美國(guó)的問(wèn)題究竟是一個(gè)美國(guó)國(guó)內(nèi)的財(cái)富分配問(wèn)題?還是美國(guó)與其他國(guó)家之間的財(cái)富分配問(wèn)題?究竟是只能靠逆全球化才能解決的問(wèn)題,還是靠改革全球化的過(guò)往體系才能解決的問(wèn)題?
二、美國(guó)歷史的成就與當(dāng)下的問(wèn)題
民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的不滿往往不是基于橫向的比較,而是基于現(xiàn)實(shí)與歷史的比較。美國(guó)20世紀(jì)的成就,不在于出現(xiàn)了一批超大型企業(yè),或是獲得了某些科技的領(lǐng)先,也不在于建立了人類最完美的政治體制或者實(shí)現(xiàn)了所謂的美元霸權(quán)。美國(guó)20世紀(jì)的成就,在于美國(guó)國(guó)民作為一個(gè)整體,共享了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的璀璨成果,站在了全球的前列。這是將近一個(gè)世紀(jì)以來(lái),美國(guó)文明能夠?qū)θ祟惍a(chǎn)生巨大吸引力的根源所在。
1900年,美國(guó)白人男性出生時(shí)的預(yù)期壽命只有48歲,而非白人男性只有33歲,而到了1940年,這兩個(gè)數(shù)值已經(jīng)分別提升到63歲和和52歲,這要?dú)w功于美國(guó)衛(wèi)生、醫(yī)療體系的進(jìn)步和普及。1900年,美國(guó)每100戶家庭只有0.1輛汽車,而在1940年,這個(gè)數(shù)值達(dá)到了93輛,美國(guó)家庭當(dāng)時(shí)擁有的汽車數(shù)量竟然占全球汽車總量的78%。而今天日常的家電,包括洗衣機(jī)、冰箱等,在1970年代,美國(guó)的普及率已接近100%。(戈登,2018)
美國(guó)的高中畢業(yè)率從1900年的6%提高到1970年的80%。1944年頒布的《退伍軍人權(quán)利法》惠及全美1,610萬(wàn)二戰(zhàn)參戰(zhàn)者,由聯(lián)邦政府為這些二戰(zhàn)退伍軍人提供全額大學(xué)費(fèi)用(戈登,2018)。在20世紀(jì)中葉,美國(guó)的高等教育曾經(jīng)接近免費(fèi)。1965年一所四年制公立大學(xué)的平均學(xué)費(fèi)是243美元。美國(guó)公立高等教育的明珠——加利福尼亞大學(xué)系統(tǒng),直到1980年代才開(kāi)始收學(xué)費(fèi)。美國(guó)工人家庭的子女,完全無(wú)需承擔(dān)今天平均高達(dá)3.5萬(wàn)美元的學(xué)生貸款(桑德斯,2018)。而1980年通過(guò)的《拜杜法案》,對(duì)美國(guó)政府資助的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行了重新分配,將聯(lián)邦政府資助研究取得的發(fā)明專利權(quán),轉(zhuǎn)移給實(shí)際從事該研究的大學(xué),再由大學(xué)將這些知識(shí)溢出并實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化,最終推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。
這些曾經(jīng)的制度,為美國(guó)之后的科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力爆發(fā)帶來(lái)了充足了智力資源,推動(dòng)美國(guó)從二戰(zhàn)前的工人階層社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹蟮闹挟a(chǎn)階層社會(huì)。美國(guó)曾有一個(gè)人人皆可攀登的階梯,這是“美國(guó)夢(mèng)”曾經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)的根本原因。
1955年,美國(guó)《財(cái)富》雜志首次開(kāi)始統(tǒng)計(jì)美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)名單,這一統(tǒng)計(jì)已持續(xù)60多年,我們從中可以清楚的看到美國(guó)產(chǎn)業(yè)的變遷情況(點(diǎn)擊查看大圖):
如果我們將上述產(chǎn)業(yè)劃分為“傳統(tǒng)生產(chǎn)性行業(yè)”、“新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“金融業(yè)”和“其他服務(wù)業(yè)”的話,可以得出下表(點(diǎn)擊查看大圖):
我們可以清晰的看到,自1955年以來(lái),一直到1980年代,美國(guó)傳統(tǒng)生產(chǎn)性行業(yè)的大企業(yè)比重仍占Fortune 500的70%以上。以制造業(yè)為核心的傳統(tǒng)生產(chǎn)性行業(yè)的上升和頂峰時(shí)代,也是美國(guó)國(guó)內(nèi)的平等時(shí)代,也正是“美國(guó)夢(mèng)”影響全球的時(shí)代。1990年代是個(gè)分界線,此后“傳統(tǒng)生產(chǎn)性行業(yè)”在大型企業(yè)中的比重開(kāi)始持續(xù)下降,而金融業(yè)和新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重開(kāi)始上升。自1995年起,美國(guó)大型企業(yè)中屬于“傳統(tǒng)生產(chǎn)性行業(yè)”的比重首次下降到50%以下,并在此后20年維持在45%左右;而金融業(yè)和新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)則在此后分別維持在15%和20%左右。
上述數(shù)據(jù)同美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)人口的變化是完全匹配的。美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)人口比例在1953年達(dá)到30%的頂峰,到2015年,這一比例已下降到10%(戈登,2018)。從制造業(yè)流出的勞動(dòng)力去了哪里呢?金融業(yè)和新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)根本無(wú)法吸納如此眾多的就業(yè)人群,從1990年代開(kāi)始大量出現(xiàn)的商超、零售、物流等服務(wù)行業(yè),是制造業(yè)人群就業(yè)的歸宿。從前述表格可以看到,自1995年起,商超、零售、物流大型企業(yè)開(kāi)始占據(jù)美國(guó)Fortune 500大概10%左右的比重。但問(wèn)題在于,對(duì)普通員工而言,這些服務(wù)業(yè)企業(yè)的工資收入和社會(huì)福利水平根本無(wú)法與前期的制造業(yè)企業(yè)相媲美,甚至很多服務(wù)業(yè)職位只是零工模式。沃爾瑪?shù)氖浙y員無(wú)論怎樣也難以享受到曾經(jīng)大型工業(yè)企業(yè)帶來(lái)的社會(huì)福利。美國(guó)勞工部在2015年12月8日的一份報(bào)告中指出,如果無(wú)法扭轉(zhuǎn)局面,那么未來(lái)10年美國(guó)增速最快的10大職業(yè)中,將有7個(gè)是不需要大學(xué)文憑的低收入職業(yè)(桑德斯,2018)。
因此,今天無(wú)論是美國(guó)的學(xué)界、政界還是輿論界,無(wú)論黨派和政治觀點(diǎn)如何,都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到制造業(yè)工作崗位的大量流失,是使美國(guó)中下層經(jīng)濟(jì)處于困境的關(guān)鍵因素所在。所以今天美國(guó)的精英人士,開(kāi)始從大量現(xiàn)成的研究文獻(xiàn)中尋找問(wèn)題的答案。
關(guān)于美國(guó)過(guò)去60余年的產(chǎn)業(yè)變遷,目前已然普及、看似邏輯清晰進(jìn)而遍及輿論的解釋是,隨著全球化的推進(jìn),后發(fā)國(guó)家逐漸進(jìn)入一般化工業(yè)大生產(chǎn)階段,包括美國(guó)在內(nèi)的先發(fā)國(guó)家一方面繼續(xù)發(fā)展ICT等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)占領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè);另方面,由于傳統(tǒng)生產(chǎn)性行業(yè)(主要是制造業(yè))受到后發(fā)國(guó)家廉價(jià)替代品的沖擊,先發(fā)國(guó)家的這些企業(yè)開(kāi)始實(shí)施重組,為了降低成本,或是裁員,或是大幅降低員工福利,或是不斷將生產(chǎn)部分予以外包,而這些做法,直接導(dǎo)致了美國(guó)中下層工作機(jī)會(huì)的喪失和福利的普遍下降。
如果我們能夠在中美貿(mào)易爭(zhēng)端的喧囂中冷靜的閱讀美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)和幾位主要總統(tǒng)候選人的政治觀點(diǎn),可以發(fā)現(xiàn)他們都認(rèn)為中下層就業(yè)機(jī)會(huì)的喪失與中國(guó)制造業(yè)的崛起緊密相關(guān),但同時(shí)并不僅僅針對(duì)中國(guó),印度、墨西哥甚至德國(guó)、日本,但凡對(duì)美國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位產(chǎn)生影響的國(guó)家,都在他們已經(jīng)或?qū)⒁槍?duì)的范圍之內(nèi)。無(wú)論具體政策是否能夠解決問(wèn)題,這樣的政治口號(hào)的確正面回應(yīng)了美國(guó)中下層的訴求,換言之,短期而言,這對(duì)爭(zhēng)取選票是有利的。但問(wèn)題在于,今天美國(guó)國(guó)內(nèi)的貧富差距問(wèn)題真是目前的全球貿(mào)易體系必然導(dǎo)致的結(jié)果嗎?通過(guò)切割其他國(guó)家的利益就能讓美國(guó)國(guó)內(nèi)的這些問(wèn)題得以解決嗎?
三、德國(guó)的例外
今天特朗普和諸多美國(guó)政客針對(duì)中國(guó)的核心觀點(diǎn)在于,他們認(rèn)為中國(guó)加入WTO之后,全球化進(jìn)程發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,他們認(rèn)為中國(guó)企業(yè)通過(guò)技術(shù)秘密竊取、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)的發(fā)展,使美國(guó)企業(yè)遭受巨大損失,從而“不得不被迫”讓渡了自己的技術(shù);他們還認(rèn)為中國(guó)通過(guò)特有的補(bǔ)貼來(lái)壓低了資源價(jià)格,使美國(guó)企業(yè)“不得不”將大量產(chǎn)業(yè)外包給中國(guó),從而“幫助”中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的崛起。他們認(rèn)為在美國(guó)本土的許多中國(guó)移民和留學(xué)生都在協(xié)助完成上述的“任務(wù)”。他們認(rèn)為上述情況所導(dǎo)致的結(jié)果,就是今天美國(guó)以制造業(yè)為核心的生產(chǎn)性行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大幅下降,大量曾經(jīng)穩(wěn)定而薪酬優(yōu)渥的生產(chǎn)性工作崗位流失,從而導(dǎo)致美國(guó)遍地是“鄉(xiāng)下人的悲歌”。這個(gè)邏輯如果推演下去,就是今天全球的自由貿(mào)易體系導(dǎo)致了美國(guó)中下層的苦難,所以當(dāng)特朗普表示出要退出WTO時(shí),完全無(wú)須有任何驚訝。但令人好奇的是,為什么受到?jīng)_擊的僅僅是美國(guó)的中下層,美國(guó)的中上層為何能夠免疫,為什么美國(guó)精英階層的財(cái)富依然在加速膨脹呢?
如果真像美國(guó)部分政客和輿論所言,美國(guó)生產(chǎn)性行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降是中國(guó)策略的成功所致,那么受到巨大沖擊的顯然不應(yīng)當(dāng)只有美國(guó)。那些技術(shù)先進(jìn)、更加依賴于中國(guó)市場(chǎng),卻不如美國(guó)強(qiáng)大的國(guó)家,是否應(yīng)該受到了更大的沖擊呢?那些國(guó)家的制造業(yè)工作崗位是否應(yīng)當(dāng)像美國(guó)一樣大量流失呢?那些國(guó)家是否會(huì)因?yàn)榕c中國(guó)貿(mào)易往來(lái),以及因?yàn)橄蛑袊?guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)外包就導(dǎo)致其本土中下層的坍塌呢?
當(dāng)我們站到全球的角度來(lái)看待中美之間的問(wèn)題,美國(guó)流傳甚廣的言論仿佛就是一個(gè)笑話。
當(dāng)美國(guó)制造業(yè)開(kāi)始受到全球化競(jìng)爭(zhēng)而衰退時(shí),美國(guó)的上層精英們根本沒(méi)有關(guān)心過(guò)他們的中下層同胞。就在幾年前,他們還根本不會(huì)像今天一樣批評(píng)中國(guó),他們甚至曾經(jīng)為美國(guó)制造業(yè)的衰退找到了不少合理理由。2013年6月10日,《福布斯》雜志在《為什么制造業(yè)不重要》(Why Manufacturing Doesn’t Matter)一文中提出:“工業(yè)時(shí)代就要一去不返,我們即將進(jìn)入創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,制造業(yè)將成為某種商品;而思想,即智慧財(cái)產(chǎn),將勝過(guò)一切”。2014年1月23日,《彭博商業(yè)周刊》在《逝去的工廠職位:忘掉它吧》(Factory Jobs Are Gone: Get Over It)一文中提到:“對(duì)工廠的迷戀主要基于有缺陷的經(jīng)濟(jì)學(xué)”,而在更早時(shí)候,時(shí)任喬治布什總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席的經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼昆在2003年的演講中告訴聽(tīng)眾:“最近制造業(yè)就業(yè)下降是生產(chǎn)率迅速增長(zhǎng)的一個(gè)‘避無(wú)可避’的結(jié)果”,曼昆認(rèn)為,“近日我們從制造業(yè)上看到的長(zhǎng)期趨勢(shì),正是幾十年前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所歷景觀的鏡像”。甚至到了奧巴馬時(shí)代,作為總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)成員的芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授古斯比(Austan Goolsbee)也認(rèn)為:“制造業(yè)部門(mén)的就業(yè)和支出比例越來(lái)越小,佐證了它非常有效率。農(nóng)業(yè)部門(mén)恰好經(jīng)歷了同樣的過(guò)程?!保?/span>Mandel,2012)
但歐洲人并沒(méi)有那么樂(lè)觀。法國(guó)前總統(tǒng)薩科奇曾警告:“當(dāng)我們停止建造火車、飛機(jī)、汽車和船舶”,法國(guó)將不再是偉大的國(guó)度。在其他發(fā)達(dá)國(guó)家主動(dòng)或者被動(dòng)的去工業(yè)化時(shí),德國(guó)依然我行我素。當(dāng)美國(guó)制造業(yè)占GDP份額降至13%、英國(guó)降至12%時(shí),德國(guó)制造業(yè)占GDP的比例竟然高出近一倍,達(dá)到21%(萊曼,2018)。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)與能源部在2019年2月5日發(fā)布的《德國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略2030》中,甚至明確提出戰(zhàn)略目標(biāo),到2030年時(shí),逐步將工業(yè)在德國(guó)和歐盟的增加值總額(GVA)中所占的比重分別擴(kuò)大到25%和20%。也許美國(guó)人無(wú)法理解或者已經(jīng)故意忽視,同樣作為發(fā)達(dá)國(guó)家,德國(guó)仍然在鋼鐵、銅、鋁、設(shè)備和機(jī)械制造、汽車這些傳統(tǒng)的、在美國(guó)已然衰退的生產(chǎn)性行業(yè)中占據(jù)著全球領(lǐng)先地位。不要忘記,德國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴要比美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴要強(qiáng)得多得多。
在今天美國(guó)部分政客和專家眼中,對(duì)中國(guó)的生產(chǎn)外包是美國(guó)制造業(yè)崗位流失的重要原因。但美國(guó)人似乎完全不知道,今天僅在中國(guó)江蘇的一座小城太倉(cāng),就有280家德國(guó)企業(yè)和大約200個(gè)外包工廠。為什么德國(guó)能夠承受外包和離岸的沖擊,繼續(xù)在制造業(yè)上保持競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)還能維持本土的工作崗位和薪酬福利待遇?
歐洲學(xué)界將德國(guó)成功的因素歸結(jié)為以下幾個(gè)方面(萊曼,2018):
一是長(zhǎng)期重視中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。以二戰(zhàn)前后工業(yè)基礎(chǔ)為根基,德國(guó)在幾十年內(nèi)面向全球市場(chǎng),產(chǎn)生了一大批制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)(在全球3700余家制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)中,僅德國(guó)就擁有1300余家,美國(guó)300余家、日本200余家、中國(guó)60余家)。這些制造業(yè)隱形冠軍為德國(guó)本土提供了大量薪酬優(yōu)厚的就業(yè)崗位。
二是德國(guó)獨(dú)特的金融體制。德國(guó)銀行業(yè)由儲(chǔ)貸銀行(Sparkassen)、合作銀行(Genossenschaften)和私人銀行三個(gè)支柱構(gòu)成,前兩者給中小企業(yè)提供的貸款約占貸款總額的2/3,這兩個(gè)支柱的經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)格約束,從而毫發(fā)無(wú)傷的度過(guò)了2008年金融危機(jī)。而州立銀行(Landesbanken)作為儲(chǔ)貸銀行的批發(fā)銀行,德國(guó)中央合作銀行和德西中央合作銀行作為合作銀行的批發(fā)銀行,實(shí)施干預(yù)以提供套期保值和離岸融資等更復(fù)雜的金融服務(wù)。盡管這些緊密的銀行關(guān)系可能導(dǎo)致信貸利率較高,但長(zhǎng)期安全性得以保障。
三是特有的雙元教育體制。在德國(guó),從事制造業(yè)的普通技術(shù)人員一般不上大學(xué),而是通過(guò)學(xué)徒制來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。約有342類受認(rèn)可的學(xué)徒職業(yè),提供技術(shù)和社會(huì)領(lǐng)域的公司內(nèi)部培訓(xùn)和課堂教學(xué),一部分時(shí)間留給雇主,一部分留給職業(yè)學(xué)校。截至2013年,超過(guò)140萬(wàn)名德國(guó)學(xué)生入讀1,559所職業(yè)學(xué)校。學(xué)徒培訓(xùn)時(shí)間一般持續(xù)兩年半到三年半,從事全職工作。2013年25-34歲的德國(guó)人只有28%接受過(guò)大專、大學(xué)教育。制造業(yè)企業(yè)大量倚重熟練技術(shù)人員,學(xué)徒制為企業(yè)提供了合適的勞動(dòng)力資源,也促進(jìn)了就業(yè)。
四是勞資共決的經(jīng)濟(jì)制度。作為與英美經(jīng)濟(jì)模式的最大差別之一,勞資共決一直是德國(guó)勞資雙方能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益的基石性制度。如果說(shuō)美國(guó)的貧富差距問(wèn)題有什么方面沒(méi)有做好而導(dǎo)致的,我認(rèn)為正是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制完全以股東、管理層為優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)模式,導(dǎo)致了今天美國(guó)中下層的局面。多年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)研究者對(duì)德國(guó)勞資共決的研究是不夠深入的,甚至在中國(guó)《公司法》中機(jī)械的移植監(jiān)事會(huì)等制度。事實(shí)上,德國(guó)的勞資共決制是一個(gè)系統(tǒng)化的安排,甚至可以追溯到《魏瑪憲法》乃至再之前,也即德國(guó)歷史上形成的社團(tuán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。這項(xiàng)根植德國(guó)傳統(tǒng)的理念直接排斥了英美模式下以股東為先的理念,將股東、管理層、雇員、上下游產(chǎn)業(yè)鏈甚至社區(qū)納為一個(gè)整體考慮。事實(shí)上,這種理念所形成的各項(xiàng)制度與東亞各國(guó)的歷史觀念和經(jīng)濟(jì)習(xí)慣存在高度一致性,是值得進(jìn)一步深入研究的。
此外,德國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視、對(duì)全球市場(chǎng)的開(kāi)放程度,都是深度全球化下德國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然強(qiáng)勁的重要原因。
關(guān)于德國(guó)的探討可以回答美國(guó)某些政客和輿論的一個(gè)潛在邏輯問(wèn)題,即一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、又比美國(guó)更加依賴中國(guó)市場(chǎng)、將大量制造業(yè)外包給中國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家,是否會(huì)因?yàn)橹袊?guó)加入全球化,就必然使本國(guó)的就業(yè)崗位大量流失,從而導(dǎo)致本國(guó)出現(xiàn)民粹主義?我們與其不斷的解釋為什么中國(guó)沒(méi)有那些“不端行為”,不如請(qǐng)這些美國(guó)政客和輿論來(lái)向他們的民眾回答,為什么別的國(guó)家能做到的,你們卻做不到?