廣東省肇慶市肇慶新區(qū)在新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革實踐中，以“土地兩級股份化”方式建立起政府和農民分享土地開發(fā)增值利益的操作模式，在保護農民的利益的同時增進了政府與農民之間的互信，為營造“共建共治共享社會治理格局”奠定了良好的基礎。為此，11月20日-24日期間，中國經濟體制改革研究會“土地改革與基層治理”課題組楊冠三、馮楚軍、高山、謝揚、崔鶴鳴、姜斯棟、喻珍珍一行應邀對肇慶新區(qū)進行調研，總結和探討肇慶新區(qū)以征地制度改革助推基層治理方式升級的創(chuàng)新經驗。
      11月20日上午，在肇慶新區(qū)黨工委副書記、鼎湖區(qū)區(qū)委書記陳宇航的陪同下，課題組成員參觀了肇慶新區(qū)商務中心、工業(yè)園區(qū)、體育館和農民安置小區(qū)，聽取了2012年以來肇慶新區(qū)的發(fā)展情況及未來發(fā)展規(guī)劃的匯報。11月20日下午，課題組成員列席了肇慶新區(qū)村級聯(lián)合物業(yè)公司成立大會，見證了公司董事會選舉過程。在聽取了村干部和村民代表關于征地制度改革實踐效果的意見看法以后，當初參與“土地兩級股份化”征地改革模式設計的楊冠三興奮地指出，成立村級聯(lián)合物業(yè)公司管理農民獲得的經營性商業(yè)設施，并非當初課題組的設計，而是農民自己的創(chuàng)造，說明市場經濟本身具有自生自發(fā)性，也說明肇慶新區(qū)在促進失地農民平穩(wěn)市民化、營造“共建共治共享”社會治理格局方面邁出的步伐是扎實的、有實效的。

     之后幾天的調研過程中，課題組分別同肇慶新區(qū)管委會、鼎湖區(qū)委區(qū)政府的有關領導探討了目前農村基層治理中存在的問題和推動基層治理創(chuàng)新的策略路徑。課題組還召開有組織部門、民政部門和鄉(xiāng)村振興部門出席的座談會，探討在加大黨建和政府投入力度的當前環(huán)境下如何激活村（居）民的參與積極性以降低基層治理成本等問題。另外，課題組還走訪了水坑二村、桂溪村、彭壽村，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和村民進行了訪談。