我們一直在談改革，但什么是改革，改革的方向是什么，在我看來好像并沒有取得一個(gè)明確的共識(shí)。
我們國家從上世紀(jì)80年代基本確立了兩大改革目標(biāo)。
第一是經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革要干什么?如果用一句話概括，我的理解就是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制代替計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，用市場(chǎng)主導(dǎo)代替政府主導(dǎo)。
第二是政治體制改革，這也是80年代確定的改革目標(biāo)。什么是政治體制改革?我的理解就是用法治來代替人治，用民主來代替權(quán)力的過度集中。
到了2013年，十八屆三中全會(huì)做了一個(gè)全面深化改革的決定，提出來要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，和“更好發(fā)揮政府作用”。
“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。”
這些話是非常清晰的刻劃。也就是把資源配置的任務(wù)交還給市場(chǎng)，政府做市場(chǎng)做不到的，市場(chǎng)起不到作用的這些領(lǐng)域的工作。這是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。
關(guān)于政治體制改革，我們也來回顧一下。1978年十一屆三中全會(huì)提出來：“解決黨政企不分，以黨代政，以政代企的現(xiàn)象”，“保障人民民主”，“加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化”。
我們可以看到，兩個(gè)體制改革的基本方向是什么。
在這四十多年中間，凡是堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革方向，經(jīng)濟(jì)就高速發(fā)展，而且取得了重大的進(jìn)步。凡是對(duì)市場(chǎng)化改革的方向出現(xiàn)混亂和動(dòng)搖的時(shí)候，發(fā)展就出現(xiàn)了停滯，或者出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等一系列嚴(yán)重的問題。
最近一個(gè)時(shí)期，我們看到出現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)化改革方向的疑慮，出現(xiàn)了模糊的認(rèn)識(shí)，對(duì)民營企業(yè)、民營資本的合法地位出現(xiàn)認(rèn)識(shí)混亂，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是不是平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的關(guān)系，出現(xiàn)了模糊的認(rèn)識(shí)，對(duì)于到底應(yīng)該市場(chǎng)主導(dǎo)還是政府主導(dǎo)，出現(xiàn)了混亂的認(rèn)識(shí)。在我看來，這些出現(xiàn)的問題，實(shí)際上都是導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)信心缺失、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難的直接原因。
在政治體制改革方面，過去這四十多年中間，因?yàn)橛龅搅艘幌盗欣щy，改革的進(jìn)程是嚴(yán)重滯后的，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)改革逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的同時(shí)，政治體制改革沒有同步進(jìn)行。導(dǎo)致了兩個(gè)改革不同步，兩個(gè)體制頻繁的發(fā)生沖突，就是已經(jīng)改過的經(jīng)濟(jì)體制和還沒有改的政治體制之間發(fā)生不協(xié)調(diào)和沖突。
因?yàn)闆]有做到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，才導(dǎo)致了后來腐敗大規(guī)模發(fā)生，而且導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟(jì)上的問題，導(dǎo)致了屢屢出現(xiàn)重大的決策失誤等現(xiàn)象。最近幾年，出現(xiàn)了營商環(huán)境不良，民營企業(yè)經(jīng)營遇到困難的情況。
這種情況在我看來和政府與市場(chǎng)的關(guān)系不清，職責(zé)不明，市場(chǎng)頻繁受到干預(yù)是直接相關(guān)的。如果不解決這些問題，未來的發(fā)展難以保障。
解決當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)面臨困難的出路在于堅(jiān)持改革。中國未來發(fā)展的保障首先是堅(jiān)持改革的基本方向。
