大家好，非常感謝中企研邀請我參加這次企業(yè)改革與發(fā)展峰會。關(guān)于企業(yè)這個話題，應(yīng)該有方方面面，一方面是從企業(yè)本身發(fā)展角度，如何做好企業(yè)，企業(yè)面臨的各種問題，企業(yè)如何發(fā)揮各方面的職能等等。我相信在座的很多都是研究企業(yè)的專家學者和企業(yè)家本身，都會從這些方面來做深入的分析。還有一個方面問題，關(guān)于公共政策，我們從政府角度，從一個經(jīng)濟長期發(fā)展，中國式現(xiàn)代化進程角度，我們應(yīng)該發(fā)展哪些企業(yè)，應(yīng)該為企業(yè)創(chuàng)造什么樣的政策制度環(huán)境，應(yīng)該采取怎樣的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我個人是研究宏觀經(jīng)濟，研究發(fā)展經(jīng)濟學和體制改革問題，所以我就從宏觀角度，從公共政策角度探討一下我們應(yīng)該如何為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的制度環(huán)境，應(yīng)該發(fā)展哪些企業(yè)，政策應(yīng)該向哪些方面?zhèn)戎亍?/p>

　　今天講兩個問題。

　　「大力發(fā)展民營企業(yè)」

　　第一個大力發(fā)展民營企業(yè)。

　　我們有國營企業(yè)，有民營企業(yè)，經(jīng)濟這兩駕馬車相輔相成，相得益彰。我們也有兩個不動搖的政策，發(fā)展國有企業(yè)，發(fā)展民營企業(yè)。在這里我想強調(diào)，現(xiàn)在應(yīng)該特別注重發(fā)展民營企業(yè)。原因是多方面，一方面是我們不缺國有企業(yè)，我們整個經(jīng)濟改革就是從國有企業(yè)走出來，當前國有企業(yè)一統(tǒng)天下，沒有什么民營企業(yè)的情況下我們發(fā)展起來，搞市場經(jīng)濟。從搞市場經(jīng)濟的角度，產(chǎn)權(quán)主體越多，價格信號越真實，越容易實現(xiàn)市場效率，發(fā)揮市場配置資源的效率，因此從產(chǎn)權(quán)主體角度來講，民營企業(yè)每一個都是自己的主體，國有企業(yè)因為是國有，它跟政府的關(guān)系，跟其他國有企業(yè)的關(guān)系等等，相對來講獨立性沒有那么強，有的時候信號就會出現(xiàn)扭曲，這是一個基本點。

　　說到一些具體的問題，我想講兩個方面，在民營企業(yè)和國有企業(yè)對比當中，我們看看民營企業(yè)的特點，也是方方面面很多點，這里我講兩個點。第一個民營企業(yè)是拿自己的錢去冒險，去創(chuàng)新?，F(xiàn)在到了世界百年不遇大變局背景下，本來我們還發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，學習引進，還可能利用一些世界上的先進技術(shù)，先進知識等等?，F(xiàn)在美國對我們采取遏制政策，切斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的各種渠道，我們就要更多的自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新這件事就是風險很大，失敗的概率很大，需要花大量的試錯成本，不僅僅是技術(shù)本身，而且商業(yè)模式都要探索。在這個過程當中，民營企業(yè)的特點就是它在用自己的錢去冒險，而相比國有企業(yè)，用公家的錢，用公家的權(quán)，制度就要嚴謹一些，審查就要多一些，追責的問題必須納入制度。因此在這個問題上，國有企業(yè)相對而言就沒有那么大的靈活性，承擔風險的能力相對比較差一點。民營企業(yè)可以做到十個項目九個失敗，一個成功，我就成功了，我可能把錢全收回來。國有企業(yè)也可能做到這一點，但是十個項目九個都失敗了，失敗的責任誰來負，能不能冒這個險等等，相對難一點。不是說國有企業(yè)不能創(chuàng)新，很多國有企業(yè)有實力，資本雄厚，長期鉆研也可以創(chuàng)新，但是完全無人區(qū)的創(chuàng)新，風險很大的創(chuàng)新，相對來講比較難。因此，在這個百年不遇大變局的背景下，我們需要更多的自主創(chuàng)新背景下，我們?nèi)グl(fā)展民營企業(yè)，特別是在高科技領(lǐng)域，在技術(shù)前沿領(lǐng)域?？陀^說可以看到，中國經(jīng)濟現(xiàn)在這些高科技產(chǎn)業(yè)，有領(lǐng)先技術(shù)的企業(yè)，都是民營企業(yè)。也是在過去市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境下，他們敢于冒險，敢于創(chuàng)新，發(fā)展起來的成果，我們要珍惜這樣的成果。這是第一方面關(guān)于為什么要發(fā)展民營企業(yè)。

　　還有一點，民營企業(yè)相對而言比較容易形成百年老店，它可以持續(xù)發(fā)展，它可以靠一個家族的延續(xù)，它可以在一個領(lǐng)域里面持續(xù)做下去。而且有時候是一個專新特精的產(chǎn)品，它可以一個家族幾代人，很多技術(shù)，很多產(chǎn)業(yè)，它需要持久專注而專業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)不是說不能形成這樣的企業(yè)，也可以，也會，但是國有企業(yè)有一個特點，它容易換人，國有企業(yè)很講規(guī)矩，到了點就要退休，退休就換人，換人有時候想法不太一樣，從傳承的角度，持續(xù)發(fā)展的角度，通過人事變化可能有些就難以持續(xù)，難以持久，難以專注而專業(yè)的發(fā)展下去。民營企業(yè)相對而言在這個方面的問題少一點，一個企業(yè)家本身可以干一輩子，沒有干部調(diào)動，政府任職這方面的問題，他可以持續(xù)做，然后他還可以通過家族傳承繼續(xù)做。國際上那些專新特精的企業(yè)，隱性冠軍等等，很多都是家族企業(yè)，都是幾百年家族企業(yè)傳承。我們怎么利用好這種機制，發(fā)揮它的特點，使我們這些專而精的企業(yè)有能夠持續(xù)地、延續(xù)地發(fā)展，形成比較豐富的產(chǎn)業(yè)鏈，使我們一些短板真正能夠逐步逐步補齊，逐步逐步不再受別人的卡脖子，這是我們需要認真對待的一件事情。

　　講發(fā)展民營企業(yè)的問題，現(xiàn)在就有一些具體的情況需要考慮，也要制定一些具體的政策。比如現(xiàn)在有些民營企業(yè)遇到一些困難，因為他也冒險，民營企業(yè)本身也會有各種各樣問題。這個時候我們要幫他紓困，包括一些國有企業(yè)有資金，為了給民營企業(yè)紓困，我們進行債務(wù)重組，包括產(chǎn)權(quán)重組，這個時候就會出現(xiàn)一些問題，產(chǎn)權(quán)重組之后，把原來的民營企業(yè)納入國企管理范圍，比如占多少股權(quán)之后就要按照國企的管理方法進行管理等等，就把一些民企在這個過程當中又變成了國企。我們稱為叫逆混改。本來混改是為了使得國有企業(yè)的機制里面加一些民企因素，但是你把民企變成國企，民企的因素就消失了。再說一遍，我們中國不缺國企，在一定意義上我們?nèi)泵衿?，所以有了民企之后，最好還繼續(xù)保持它的民企性質(zhì)。因此，在紓困問題上，我們是不是應(yīng)該制定一些政策，比如說要紓困，要通過成立一些基金，用一些產(chǎn)權(quán)重組辦法，使它能夠?qū)崿F(xiàn)債務(wù)重組，債務(wù)重組之后，把它又放回市場去，繼續(xù)民企的性質(zhì)，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上保持它民企的特點，在市場上繼續(xù)發(fā)展，不要把變成國企。我們這種例子還是挺多，有的地方通過一些地方法規(guī)規(guī)避這些問題，但是有的地方就變成國企擴張的過程，民企的特點就會在這個過程當中逐步消失，我覺得這是需要避免的一個問題。

　　講這個問題，不是說只是一個大的方向，我們在一些具體的問題上，我只是講了一個具體問題，還有很多其他具體問題要具體分析，制定一些具體政策，使兩個不動搖確實在方方面面能夠貫徹下去。

　　這是我要講的第一方面的問題，關(guān)于大力發(fā)展民營企業(yè)。

　　「大力發(fā)展大企業(yè)」

　　第二方面的問題，我想講要大力發(fā)展大企業(yè)。我們現(xiàn)在非常重視中小企業(yè)，小微企業(yè)發(fā)展，這很正確，特別是在疫情，經(jīng)濟增長速度趨緩，有很多民生問題的情況下，我們采取一些政策，鼓勵扶持中小企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展，有利于社會穩(wěn)定，也有利于我們的創(chuàng)新發(fā)展，我們在這些中小企業(yè)當中孕育大量未來的有競爭力的企業(yè)，確實我們也應(yīng)該大力發(fā)展。

　　但是另一方面，我們也要特別重視大企業(yè)的發(fā)展。大企業(yè)也會有問題，有些產(chǎn)業(yè)里面一些大企業(yè)做大以后盲目擴張，這些都是問題;大企業(yè)形成之后，容易形成壟斷，這需要我們進行監(jiān)管，需要防止市場壟斷。但是與此同時，我們要認識到一個經(jīng)濟的實力最終要看你有多少大企業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個產(chǎn)業(yè)的實力最終要看你在這個產(chǎn)業(yè)當中，在國際競爭當中，你有多少勢力雄厚的大企業(yè)?，F(xiàn)在大家都爭當五百強，應(yīng)該說是有道理。你只有強了，才能夠持續(xù)發(fā)展。而且你只有強了，一個國家有這些大企業(yè)，才能在各個產(chǎn)業(yè)當中站穩(wěn)腳跟，才有國際競爭力。在這個問題上，我們需要非常明確，我們需要反壟斷，需要防止資本盲目擴張，但是與此同時我們也要看到大企業(yè)在發(fā)展過程當中，在現(xiàn)代化進程當中所起到的特殊作用。

　　什么作用呢?第一，大企業(yè)容易具有創(chuàng)新的實力。我們都知道，現(xiàn)在發(fā)達國家一些產(chǎn)業(yè)當中，它很少有一大片的小企業(yè)，往往一個產(chǎn)業(yè)里面就兩三家，三四家，叫寡頭競爭。寡頭競爭和千百萬小企業(yè)完全競爭差別在什么地方呢?完全競爭可以把價格壓得最低?，F(xiàn)在我們看到我們一些產(chǎn)業(yè)里面有千百萬小企業(yè)競爭，一個主要的辦法就是殺價。價格壓得很低，對消費者確實有好處，消費者能夠拿到最低的購買價格。但是，在這種情況下，由于企業(yè)利潤很薄，價格殺得很低，企業(yè)利潤很薄，這些企業(yè)就都很難有創(chuàng)新的資金和實力，去做研發(fā)，去做創(chuàng)新。因此在這種情況下，消費者雖然得到了低價的好處，但是他享受不到創(chuàng)新帶來的福利。各種產(chǎn)品的創(chuàng)新，各個創(chuàng)新，功能創(chuàng)新等等，都是能夠為消費者提供更大的福利。而寡頭競爭的好處，它一方面防止價格過高，對消費者來講成本過高，另一方面寡頭競爭價格不用壓得很低，它的利潤就不會很薄，它就會有能力，有資金有實力去從事創(chuàng)新，從事研發(fā)。因此，現(xiàn)在有的經(jīng)濟學家論證，最好的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不是完全競爭，而是寡頭競爭。這里面就是企業(yè)如何做大。待會兒再講它怎么才能做大，怎么才能實現(xiàn)這一點。

　　第二點，大企業(yè)能夠在自己的創(chuàng)新過程中，帶動大量的中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成創(chuàng)新鏈。一項技術(shù)發(fā)明不是說一個企業(yè)都能夠完成，它需要和千百萬的小企業(yè)，有很多小技術(shù)需要千百萬的小企業(yè)進行創(chuàng)新，然后跟大企業(yè)進行協(xié)作或者購買等等，形成一個創(chuàng)新鏈，產(chǎn)業(yè)鏈，只有大企業(yè)在這些大技術(shù)的創(chuàng)新活動當中有所建樹，能夠有大的投入，才能夠帶動一大批中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新鏈的發(fā)展。所以從這個角度來講，我們要形成一個好的創(chuàng)新生態(tài)，需要有大企業(yè)和小企業(yè)相得益彰共同發(fā)展。

　　再有一個方面，從大企業(yè)的發(fā)展角度來看。在這些方面，也要把發(fā)展大企業(yè)的戰(zhàn)略落到實處。講幾個具體問題。

　　第一個問題，我們要在規(guī)則上、在監(jiān)管上，大中小企業(yè)一視同仁。大企業(yè)確實要在反壟斷上特別注意，總的來講，你該鼓勵大企業(yè)發(fā)展，仍然要像鼓勵小企業(yè)一樣，采取一視同仁的做法。比如說，小企業(yè)發(fā)展需要上市融資，大企業(yè)發(fā)展也需要上市融資，該上市也得上市。

　　第二，要把發(fā)展大企業(yè)作為國家的國際競爭力來看待，要有國際視野來看待這些大企業(yè)。有的大企業(yè)在我們國內(nèi)看著很大，但是在國際上一比，其實相對來講還是比較少。比如我們現(xiàn)在一些科技公司，在國際消費份額上，比起那幾大國際科技公司，我們幾乎是占一個零頭，所以仍然需要發(fā)展，需要從國家競爭力的角度去鼓勵他們進一步做大做強。

　　第三，落實到每一個產(chǎn)業(yè)里面，都有大企業(yè)和小企業(yè)的關(guān)系問題。前面我們講到，從一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理性而言，千百萬小企業(yè)的完全競爭可能不是一個好的結(jié)構(gòu)，我們需要逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一些有實力的大企業(yè)。這個過程怎么形成呢?這個過程不是政府規(guī)定，不是政府說哪幾個企業(yè)發(fā)展，而是在一輪一輪的經(jīng)濟波動過程中，通過各種優(yōu)勝劣汰，兼并重組，逐步逐步實現(xiàn)。在這個過程中，我們一方面鼓勵企業(yè)用積極的眼光看待兼并重組這件事情，兼并重組從好的企業(yè)來講，他兼并別人是低成本擴張，那些勢力比較弱的企業(yè)他是鳳凰涅磐，他原來投入的一些東西可以在兼并重組過程中，在新的企業(yè)結(jié)構(gòu)當中發(fā)揮作用，所以它不是簡單的倒閉破產(chǎn)。從市場層面，我們可以積極鼓勵一些股權(quán)投資基金，幫助企業(yè)做兼并充足的事情。國際上很多股權(quán)投資基金做的不是創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的事情，做的就是兼并重組，兼并充足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大企業(yè)發(fā)展過程當中非常重要的一個環(huán)節(jié)。我們?nèi)绾瓮ㄟ^進一步改革開放，通過我們市場經(jīng)濟的發(fā)展，包括資本市場，金融市場發(fā)展，為我們的企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，更好的政策環(huán)境，使得大量有國際競爭力的這些企業(yè)，能夠真正發(fā)展起來，進一步做大做強，我們中國經(jīng)濟才能在國際上做大做強，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)中國式的現(xiàn)代化。

　　我就講這些，謝謝大家。