從當(dāng)下來(lái)講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。實(shí)際上，這三重壓力、尤其是預(yù)期轉(zhuǎn)弱，突出表現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)身上。我們?cè)趯?duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，它們關(guān)心的不僅是更多的減稅降費(fèi)，還有在發(fā)展方向、輿論環(huán)境、法治化、公平競(jìng)爭(zhēng)的可預(yù)期性上怎么更穩(wěn)定，若是帶著種種憂慮、預(yù)期尚不穩(wěn)定，它們的經(jīng)營(yíng)、研發(fā)、投資都會(huì)舉棋不定。因此，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，需要多在“安心”兩個(gè)字上做文章。7月19日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)很好地回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切。

　　《意見(jiàn)》一開(kāi)始即用三個(gè)關(guān)鍵詞給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用和地位以全新表述：“生力軍”“重要基礎(chǔ)”“重要力量”。進(jìn)而言之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)式現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展，以及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度肯定。

　　民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)共同富裕和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全局，怎么強(qiáng)調(diào)其重要性都不為過(guò)。然而，有一些人總是把民企發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，上綱上線加以批判，甚至得出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。這在一定程度上對(duì)民營(yíng)企業(yè)家還要不要繼續(xù)發(fā)展企業(yè)的信心造成干擾。就此而言，解決民營(yíng)企業(yè)遇到的問(wèn)題，一個(gè)關(guān)鍵在于厘清對(duì)它們的認(rèn)識(shí)?！兑庖?jiàn)》給出的“生力軍”“重要基礎(chǔ)”“重要力量”三個(gè)關(guān)鍵詞，就是進(jìn)一步提升和深化了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。

　　《意見(jiàn)》對(duì)于法治化的強(qiáng)調(diào)，也值得關(guān)注。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，以往常常提到的三個(gè)詞是市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化。《意見(jiàn)》更加突出了法治化。法治化，是能為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定預(yù)期的重要前提。從這個(gè)意義上講，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)法治化，是給予民營(yíng)企業(yè)真正的定心丸。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，我們既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府也要更加積極有為。有形之手和無(wú)形之手的關(guān)系，需要靠法治化去構(gòu)建和約束。這應(yīng)當(dāng)是同等的，對(duì)民企來(lái)說(shuō)是要依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)是要依法行政。只有把民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和政府的行為一同納入法治化的軌道，政府與市場(chǎng)的關(guān)系才能夠得到正確的處理，市場(chǎng)和政府的合力才能最大化，實(shí)現(xiàn)“1+1大于2”的效果。這一點(diǎn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過(guò)坎的時(shí)候，尤其重要。大體而言，強(qiáng)化法治保障，主要有兩點(diǎn)。一是對(duì)一些相關(guān)的規(guī)章政策，要盡快進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化。比如一些部門(mén)出臺(tái)的涉民營(yíng)企業(yè)具體政策，在經(jīng)過(guò)一致性評(píng)估后，符合法律要求的保留，不符合法律要求的、僅是從部門(mén)的角度作出的一些所謂強(qiáng)監(jiān)管，就應(yīng)取消。二是在執(zhí)法、司法過(guò)程中，不管是民企還是國(guó)企都一碗水端平，平等對(duì)待。

　　《意見(jiàn)》是一份很有分量的文件，如何貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》非常重要。如果說(shuō)，這份《意見(jiàn)》是1，那么后面應(yīng)當(dāng)是1+N，還需要相關(guān)部門(mén)出臺(tái)若干個(gè)具體的實(shí)施辦法，確保《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。有了《意見(jiàn)》和隨之而來(lái)的1+N個(gè)實(shí)施辦法，民營(yíng)企業(yè)的信心將會(huì)大大增強(qiáng)。

　　首先，要貫徹落實(shí)好這份文件，使其真正變成一個(gè)長(zhǎng)效“定心丸”，不僅是經(jīng)濟(jì)部門(mén)，非經(jīng)濟(jì)部門(mén)也應(yīng)參與進(jìn)來(lái)，立法、司法、執(zhí)法、輿論宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等一同發(fā)力。涉及宏觀管理的所有部門(mén)都應(yīng)當(dāng)是參與者，為貫徹落實(shí)好中央這份文件都要發(fā)布各自的實(shí)施細(xì)則，形成促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的大合唱和大氛圍。這樣一來(lái)，就可以避免因?yàn)槔斫?、協(xié)調(diào)不到位，有的踩油門(mén)、有的踩剎車(chē)的現(xiàn)象發(fā)生。

　　其次，就《意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施情況，還可建立一個(gè)政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)等各方參與、定期召開(kāi)的社會(huì)評(píng)估機(jī)制，并且將評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，督促相關(guān)部門(mén)就評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取整改措施，持續(xù)地貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》精神，以彰顯中央的權(quán)威性。

　　再次，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。公平競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位是我們一直強(qiáng)調(diào)的。然而，現(xiàn)實(shí)中，公平競(jìng)爭(zhēng)原則還沒(méi)有得到完全落實(shí)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。除此之外，要夯實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，還需建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善審查機(jī)制。公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制依然有一些不明確的地方：誰(shuí)牽頭、怎么做、審查結(jié)果是什么等，都需要向社會(huì)公開(kāi)。過(guò)去，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在某些地方存在“上熱中溫下冷”，要避免這種溫差現(xiàn)象，公平競(jìng)爭(zhēng)審查需要得到真正的落實(shí)。

　　動(dòng)真格，出真招，讓《意見(jiàn)》真正落地，民營(yíng)企業(yè)就能夠鼓足干勁、增強(qiáng)信心，在不確定性的市場(chǎng)環(huán)境中，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，以創(chuàng)新精神推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。