近日,由中國財富管理50人論壇(CWM50)舉辦的“2022中期宏觀峰會——穩(wěn)增長與實現(xiàn)路徑”在京成功召開。峰會以今年上半年國內(nèi)外局勢變化為背景,就下半年經(jīng)濟形勢展望、宏觀政策調(diào)整優(yōu)化、助力我國經(jīng)濟穩(wěn)增長等問題進行深入探討,以期為我國下半年宏觀經(jīng)濟形勢研判與政策制定提供決策參考。全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希出席峰會并在“下半年經(jīng)濟形勢展望”高峰論壇上發(fā)言。
劉尚希認為,當前經(jīng)濟出現(xiàn)的各種短期問題,實際上都是長期問題衍生出來的,當前面臨的各種風險挑戰(zhàn)都是日積月累的問題導致的。因此,穩(wěn)增長必須要從長期入手來解決短期問題,從化解日積月累的問題著手來防范化解系統(tǒng)性風險。劉尚希建議,第一,在制定今年下半年經(jīng)濟政策時,大方向上必須堅持“循環(huán)思維”,把短期的“穩(wěn)”與促進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的長期政策有機結(jié)合起來,從構(gòu)建新發(fā)展格局的高度來穩(wěn)住經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè);第二,要把“循環(huán)思維”體現(xiàn)到資產(chǎn)負債表的關(guān)聯(lián)中;第三,要高度關(guān)注各種不確定性事件給已十分脆弱的市場主體信心所造成的打擊,特別應(yīng)“穩(wěn)住”疫情防控、房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整等不確定性因素。劉尚希指出,“求進”必須要有較大力度的改革措施,要圍繞農(nóng)民市民化來推進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,為我國下一階段經(jīng)濟增長提供更扎實、更穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
當前經(jīng)濟形勢面臨下行壓力,但也展現(xiàn)出中國經(jīng)濟的韌性。從上半年經(jīng)濟指標看,在疫情防控逐漸好轉(zhuǎn)的情況下,一些經(jīng)濟指標也在好轉(zhuǎn)。但與此同時,我們?nèi)悦媾R十分嚴峻的挑戰(zhàn)。面對下半年經(jīng)濟形勢,我們應(yīng)當采取什么策略?如何實現(xiàn)中央提出的“穩(wěn)中求進”的政策安排?
第一,從大方向上看,必須堅持“循環(huán)思維”。當前情況下,“穩(wěn)定”是第一要務(wù)。中央提出“六穩(wěn)”,這是一種整體性方案,不能單一地“穩(wěn)”。簡單分工到各地方、各部門,將很容易產(chǎn)生合成謬誤。要實現(xiàn)整體穩(wěn)定,必須堅持宏觀經(jīng)濟循環(huán)的思維。經(jīng)濟是循環(huán)的,“六穩(wěn)”的各方面是相互影響、互為條件的,只能在循環(huán)中實現(xiàn)。從這個角度看,無論是穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),還是其他各方面的“穩(wěn)”,都必須在構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中進行。也就是說,要把短期的“穩(wěn)”與促進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的長期政策有機結(jié)合起來,從構(gòu)建新發(fā)展格局的高度來穩(wěn)住經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)。
第二,從方法上看,要把“循環(huán)思維”體現(xiàn)到資產(chǎn)負債表的關(guān)聯(lián)中。經(jīng)濟循環(huán)會具體表現(xiàn)為各領(lǐng)域、各部門、各企業(yè)之間資產(chǎn)負債表的關(guān)聯(lián)。企業(yè)、銀行、政府和居民的資產(chǎn)負債表就是相互關(guān)聯(lián)的。從這個角度看,當前經(jīng)濟下行壓力實際表現(xiàn)為資產(chǎn)負債表的衰退。因此,如何從資產(chǎn)負債表的相互關(guān)聯(lián)中去發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟的“穩(wěn)”、就業(yè)的“穩(wěn)”,這一問題至關(guān)重要。
當前,國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率和利率比較高,這導致企業(yè)大部分利潤都被用于還本付息,而沒有資金再進行擴張。家庭也是如此,在房貸月供很高的情況下,居民很難擴大消費。所以,當前面臨的很多問題,其實都蘊含于相互關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)負債表中。如何修復(fù)現(xiàn)有資產(chǎn)負債表,讓資產(chǎn)負債表更加穩(wěn)健?剛才戴相龍行長在主旨演講時提出了一個很好的思路:股票市場和產(chǎn)權(quán)市場“雙輪驅(qū)動”。實際上,我國現(xiàn)在并不缺錢,但要把這些錢變成長期資本金,資產(chǎn)負債表才會更健康,“穩(wěn)”才會更長久,經(jīng)濟才能長期可持續(xù)增長。
第三,要高度關(guān)注各種不確定性事件給已經(jīng)十分脆弱的市場主體信心所造成的打擊。當前,國內(nèi)外不確定因素很多。從國內(nèi)來看,最大的不確定性就是疫情。疫情不確定性已經(jīng)持續(xù)了三個年頭,給經(jīng)濟、社會、生活都帶來嚴重沖擊,二季度的經(jīng)濟下滑,很大程度上是受到疫情沖擊的影響。如何應(yīng)對疫情的不確定性?關(guān)鍵是通過疫情防控政策的迭代升級,給經(jīng)濟社會注入確定性,把不確定性轉(zhuǎn)換為確定性。從這個角度看,疫情防控政策就是經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換器,轉(zhuǎn)換的好,就能給經(jīng)濟社會注入更大確定性,為我國經(jīng)濟增長打下一個“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。當前,疫情防控政策已經(jīng)發(fā)布到了第九版,還可以進一步升級為第十版,可以根據(jù)病毒變異情況、致死率和致病率、大量無癥狀感染者等諸多情況,做出科學判斷,在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)有疫情防控政策進行更新。這樣將極大降低疫情所帶來的沖擊。我認為這是當前我國需要解決的最首要的問題。
第四,要高度關(guān)注房地產(chǎn)風險產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)?,F(xiàn)在,全國各地爛尾樓業(yè)主斷供事件正不斷發(fā)酵。如果斷供風險進一步蔓延,影響的將不僅僅是開發(fā)商,銀行、購房者以及房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)都會受到牽連,很容易形成風險的循環(huán)、擴散與疊加。特別是在當前房地產(chǎn)新開工面積、住房銷售面積、房地產(chǎn)投資增速依然下行的背景下,必須高度關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域的風險。另一方面,老百姓多年拿不到房子,這本質(zhì)上也是一個民生問題。如何處置好這個問題?我認為既要堅持“房住不炒”的基本方針,又要保證基本住房需要,尤其是居民的剛性需求、改善性需求,以及農(nóng)民市民化過程中的住房需求。從這個角度看,房地產(chǎn)市場未來仍有很大發(fā)展?jié)摿?,但必須調(diào)整發(fā)展方式,避免泡沫的衍生。當前很多問題已經(jīng)出現(xiàn)苗頭,值得高度關(guān)注。
第五,相互拖欠問題也帶來較大不確定性。拖欠實際上反映了多方面的問題,一是社會誠信水平的下降。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,被執(zhí)行的失信人數(shù)量已經(jīng)從5年前的幾萬人,上升到現(xiàn)在的1,500萬人。這里的“被執(zhí)行”,指的是被限制高消費、限制出行的人群。社會誠信水平下降,將導致經(jīng)濟交易成本急劇上升,進一步帶來不確定性的上升。目前來看,這已經(jīng)對企業(yè)資金鏈構(gòu)成較大沖擊,做生意的成本越來越高,導致很多企業(yè)逐步退出市場,市場預(yù)期進一步變差。從這個角度看,拖欠問題是一種全國性的問題,需要高度關(guān)注。
只有“穩(wěn)”住上述不確定性,很多情況才會逐漸好轉(zhuǎn),“進”才有基礎(chǔ)。要“求進”,必須要有較大力度的改革措施。當前,我國改革開放紅利已經(jīng)基本釋放,新的紅利要靠新的改革開放來創(chuàng)造。我認為,圍繞農(nóng)民的市民化轉(zhuǎn)型進程來推進改革開放,這可能是穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住消費、穩(wěn)住增長的社會基礎(chǔ)。當前,我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了很大變化,在社會結(jié)構(gòu)方面也應(yīng)當進行相應(yīng)轉(zhuǎn)型。只有加快農(nóng)民的市民化轉(zhuǎn)型,才能給我國經(jīng)濟增長提供更扎實、穩(wěn)定的基礎(chǔ)。