【編者按】:12月20日,由中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、紹興市委市人民政府聯(lián)合主辦的“學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神,加快構(gòu)建新發(fā)展格局——中國改革(2020)年會(huì)暨新發(fā)展階段地方改革推進(jìn)高層研討會(huì)”在浙江省紹興市舉行。本文為著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國家體改委副主任高尚全的視頻演講致辭。

同志們、朋友們:
大家好,很高興以視頻的方式參加中國改革2020年會(huì)。紹興是中國的歷史文化名城,我心向往之,但因?yàn)樯眢w原因,不能夠到現(xiàn)場與同志們當(dāng)面交流,略有遺憾。得益于技術(shù)的發(fā)展,我仍然能夠通過視頻方式,在本次會(huì)議表達(dá)我對中國改革的展望,對浙江發(fā)展的期許,這本身就是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)體現(xiàn)。
眾所周知,面對突如其來的新冠疫情,包括美國在內(nèi)的全世界許多國家都陷入了社會(huì)運(yùn)行停擺,經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的狀態(tài)。我國則在經(jīng)歷了疫情初期的沖擊之后,就站住了陣腳,并逐漸恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展。特別是浙江省,利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段,大力發(fā)展在線經(jīng)濟(jì),是全國疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們不僅戰(zhàn)勝了疫情,而且順利實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)這第一個(gè)百年的奮斗目標(biāo)。
在這樣的大背景下,中央召開了十九屆五中全會(huì),通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,我們不僅成功應(yīng)對,而且邁入了發(fā)展的新階段。用一句詩來形容,可以說是:“兩岸猿聲啼不住,輕舟已過萬重山。”
全面深化改革,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是完成十四五規(guī)實(shí)現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵所在。在這個(gè)新的發(fā)展階段,我們面臨如何構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這樣的歷史重任,為此,我有以下幾點(diǎn)思考。
第一,高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)是有效市場,要使市場發(fā)揮決定性作用。“十四五”規(guī)劃建議明確指出,要通過堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合來應(yīng)對挑戰(zhàn)。有效市場和有為政府相結(jié)合的基礎(chǔ)是有效市場,高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制首先必須是市場經(jīng)濟(jì),必須使市場發(fā)揮決定性作用。
第二,高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵是有為政府,要著力做好二次分配。“十四五”規(guī)劃建議指出,“立足國內(nèi)大循環(huán),發(fā)揮比較優(yōu)勢,協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè),以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源”。立足國內(nèi)大循環(huán),最重要的就是推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場。構(gòu)建強(qiáng)大的國內(nèi)市場,則要提升老百姓的消費(fèi)能力。居民消費(fèi)能力的不足與發(fā)展的不平衡、不充分有很大關(guān)系,與較大的貧富差距有很大關(guān)系。要拉動(dòng)廣大低收入群體消費(fèi),推進(jìn)國內(nèi)大市場建設(shè),就必須通過稅收在二次分配領(lǐng)域發(fā)力。從長期看,要建立高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就必須深化改革,在稅制上有重大的進(jìn)步。“十四五”規(guī)劃建議提出,“完善現(xiàn)代稅收制度,健全地方稅、直接稅體系,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),適當(dāng)提高直接稅比重,深化稅收征管制度改革。”這完全是正確的方向。
第三,高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征是市場主體充滿活力。市場主體更加充滿活力是高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大特征之一。我國的市場主體基本可以概括地分為公有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。“十四五”規(guī)劃建議當(dāng)中,在闡述“激發(fā)各類市場主體活力”時(shí),首先強(qiáng)調(diào)的就是兩個(gè)毫不動(dòng)搖。浙江是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的地區(qū),我相信,浙江在激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)市場主體活力方面應(yīng)當(dāng)有更大的優(yōu)勢。我一直主張,要通過“兩個(gè)中性”原則來堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖,來激發(fā)全部市場主體的活力,并促進(jìn)有效市場和有為政府的結(jié)合。以上三點(diǎn),是我關(guān)于新發(fā)展階段如何全面深化改革的一些思考。我雖然已經(jīng)91歲了,但是天天背著包到單位工作和學(xué)習(xí),因?yàn)閷W(xué)習(xí)無止境,改革無止境、創(chuàng)新無止境。 活到老學(xué)到老,這是健康長壽的一個(gè)重要法寶,謝謝大家!