“ 需求側(cè)改革 ”這一重大經(jīng)濟(jì)部署，意味著什么？
時(shí)間：2021-07-24 01:46
近期召開的中共中央政治局會議提出要求，“要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。”
這是自2015年底我國首次提出“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來，中央政治局會議首次強(qiáng)調(diào)“需求側(cè)改革”。
按照往年慣例，年底的中央政治局會議是中央經(jīng)濟(jì)工作會議的前奏，將為明年經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)工作指出方向。因此，“需求側(cè)改革”一經(jīng)提出，立刻引發(fā)多方關(guān)注解讀。
1
如何理解需求側(cè)改革？
相對于“需求側(cè)改革”，大家更加耳熟能詳?shù)目赡苁?ldquo;供給側(cè)改革”。
2015年11月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是我國首次提出“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。此后整個(gè)“十三五”時(shí)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，改革成效顯著。
而今年以來，中央多個(gè)重要會議均提到擴(kuò)大需求和需求側(cè)管理的相關(guān)內(nèi)容。
3月27日召開的中央政治局會議明確定調(diào)要擴(kuò)大內(nèi)需。
7月30日召開的政治局會議提出“要持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求”、“擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級創(chuàng)造條件”和“積極擴(kuò)大有效投資”。
十九屆五中全會提出“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”。
在中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員張春曉看來，在當(dāng)前我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，如何讓供給端進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展，單靠改革供給側(cè)是不夠的，必須要需求側(cè)協(xié)同發(fā)力。
而在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，需求和供給本是一對孿生兄弟，彼此依存，相互促進(jìn)。
需求盯的是消費(fèi)、投資和出口；供給則盯的是勞動力、土地、資本、技術(shù)、管理、信息、企業(yè)家才能、數(shù)據(jù)等要素。
因此，下一步擴(kuò)內(nèi)需要著重解決一些難啃的硬骨頭，一些結(jié)構(gòu)性問題，只有扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)推動需求側(cè)改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，才能形成需求牽引供給，需求與供給的高水平動態(tài)平衡，才有利于形成新的發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
2
需求側(cè)改革怎么改？
民生銀行首席研究員溫彬表示，“需求側(cè)改革”要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。提高勞動收入在居民收入分配中的占比，進(jìn)一步完善社會保障制度，提高老百姓的消費(fèi)能力，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，這是需求側(cè)改革的最重要方面。
“十三五”以來，中國的消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均在60%以上，成為經(jīng)濟(jì)增長的最大拉動力。與此同時(shí)，中國龐大的消費(fèi)群體造就了巨大的消費(fèi)市場，而主要依托互聯(lián)網(wǎng)帶來的消費(fèi)模式變革，大大激發(fā)了國內(nèi)市場的消費(fèi)需求熱情。
在疫情對全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的情況下，得益于中國首先控制住疫情，再加上各項(xiàng)扶持消費(fèi)政策的出臺，消費(fèi)需求得到迅速恢復(fù)，并成為保增長的主要力量之一。
與此同時(shí)，改善消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)消費(fèi)需求由商品消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)需求為主，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域改革開放力度等都是需求側(cè)改革的重要內(nèi)容。同時(shí)，做好需求側(cè)改革必須要和供給側(cè)改革相互平衡，相互促進(jìn)。需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，將會推動構(gòu)建新發(fā)展格局。
國泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長春表示，需要從“內(nèi)循環(huán)”機(jī)制方面去理解“需求側(cè)改革”這一重大部署。五個(gè)方面可能是著力點(diǎn)：一是堅(jiān)持“房住不炒”，構(gòu)建住房市場和住房保障兩個(gè)體系；二是加強(qiáng)社會保障和再分配政策，增加中低收入群體的收入；三是“新基建”為代表的新型政府投資仍會是重要抓手；四是基于我國碳中和等的碳交易市場或逐步完善，綠色消費(fèi)或興起；五是人口生育政策或放開。
3
需求側(cè)改革將帶來哪些投資機(jī)會？
隨著需求側(cè)改革的推進(jìn)，未來教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)都將迎來快速高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇。其中，住房板塊，在“房住不炒”的主旋律下，房屋供給有望提升，特別是公租房等保障性住房領(lǐng)域有較大發(fā)展空間。
參考資料：
１.《“注重需求側(cè)改革”——中央這個(gè)會釋放哪些信號？》，新華財(cái)經(jīng)，2020年12月14日
２.《需求側(cè)改革刷屏 中國加速構(gòu)建新發(fā)展格局》，證券時(shí)報(bào)，2020年12月14日
３.《怎么理解“需求側(cè)改革”？國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人這樣說》，新華財(cái)經(jīng)，2020年12月15日
４.《注重需求側(cè)改革，為發(fā)展提供持久動力》，新京報(bào)，2020年12月14日
