今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)，一季度受疫情沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比下降6.8%，二季度迅速反彈實(shí)現(xiàn)3.2%的正增長(zhǎng)。7月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。但也應(yīng)看到，在全球保護(hù)主義上升、疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的情況下，我國(guó)面臨外部環(huán)境趨緊、內(nèi)部需求不足、企業(yè)恢復(fù)緩慢、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等問(wèn)題。下一步，應(yīng)以實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為牽引，以落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)為抓手，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，努力形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。應(yīng)具體把握以下幾個(gè)發(fā)力點(diǎn)：

   一、抓好有效投資 

   重在推進(jìn)“兩新一重”，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”等重大工程建設(shè)，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重大項(xiàng)目建設(shè)，加快高新產(chǎn)業(yè)投資，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資和補(bǔ)短板建設(shè)投資。在擴(kuò)大政府投資的同時(shí)，特別要激發(fā)民間投資的積極性。有效投資既能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，催生優(yōu)質(zhì)供給，又能成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

   二、激活居民消費(fèi) 

   重在解決人們能消費(fèi)、敢消費(fèi)和愿消費(fèi)問(wèn)題。要通過(guò)千方百計(jì)安排就業(yè)和深化分配制度改革，多渠道增加居民收入，使人能消費(fèi);要完善社會(huì)保障制度，切實(shí)解決住房、教育、醫(yī)療“三座大山”對(duì)中低收入階層的壓力，改善消費(fèi)預(yù)期，使人敢消費(fèi)；要提升供給質(zhì)量，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，不斷生產(chǎn)出好產(chǎn)品和創(chuàng)造優(yōu)良的消費(fèi)環(huán)境，使人愿消費(fèi)。通過(guò)激活消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

   三、穩(wěn)住外貿(mào)外資 

   穩(wěn)外貿(mào)重在穩(wěn)外貿(mào)主體、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。針對(duì)企業(yè)反映突出的接單困難、成本上升、資金緊張等問(wèn)題，加大政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)“快捷通道”等措施便利經(jīng)貿(mào)人員往來(lái)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。開(kāi)拓新興市場(chǎng)，大力支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。通過(guò)穩(wěn)外貿(mào)主體、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢(shì)。穩(wěn)外資重點(diǎn)在穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，落實(shí)好2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面放寬了一、二、三產(chǎn)業(yè)的外資準(zhǔn)入限制。修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，落實(shí)相關(guān)配套優(yōu)惠政策。建設(shè)好開(kāi)放平臺(tái)，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，支持?jǐn)U大開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展，形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。下放外商投資企業(yè)注冊(cè)登記權(quán)限，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平，擴(kuò)大新業(yè)態(tài)試點(diǎn)，降低企業(yè)合規(guī)成本。認(rèn)真落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)，保護(hù)外商合法權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。

   四、保護(hù)市場(chǎng)主體 

   市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)。市場(chǎng)主體活力也是雙循環(huán)發(fā)展格局的活力。“六穩(wěn)”“六保”中“保市場(chǎng)主體”是一個(gè)重點(diǎn)。要針對(duì)當(dāng)前受疫情沖擊較大、經(jīng)營(yíng)較為困難的行業(yè)企業(yè)，制定出臺(tái)差異化扶持措施，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化減租減費(fèi)減息等援企政策，用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具。要高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展，積極幫助它們解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。大力支持引導(dǎo)企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

   五、抓緊補(bǔ)鏈鍛鏈 

   中共中央政治局7月30日召開(kāi)的會(huì)議要求，“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，更加注重補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板”。補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板，是推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)互促發(fā)展的戰(zhàn)略抓手。補(bǔ)短板是解決產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)“卡脖子”問(wèn)題，以及產(chǎn)業(yè)位于中低端的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件的本土化，確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的自主安全可控。鍛長(zhǎng)板是搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，在全球價(jià)值鏈中建立中國(guó)無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板的內(nèi)容和途徑：一是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)域，發(fā)揮新舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)攻克關(guān)鍵技術(shù)。二是利用我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，抓住以人工智能（AI）、5G互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代技術(shù)革命的機(jī)遇，培育壯大引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的新興領(lǐng)域，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過(guò)程中占據(jù)更為有利的位置。三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

   六、持續(xù)深化改革 

   這是應(yīng)對(duì)目前困難挑戰(zhàn)的根本出路。當(dāng)前總的是要落實(shí)好中央不久前頒布的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》這兩個(gè)重要文件精神，破除體制障礙，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。具體主要有：深入推進(jìn)審批制度、投資體制和商事制度的“放管服”改革；科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，要素市場(chǎng)化配置改革，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙等。同時(shí)，要建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)關(guān)鍵人群積極性。一是調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性。國(guó)企要在強(qiáng)化監(jiān)督約束的同時(shí)，加強(qiáng)正向激勵(lì)機(jī)制建設(shè)；民企要落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)制度。二是調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性。要通過(guò)有關(guān)制度建設(shè)，解決“多一事不如少一事”，不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，激勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)。三是調(diào)動(dòng)科技人員積極性。針對(duì)目前對(duì)科技人員束縛過(guò)多，激勵(lì)機(jī)制不夠的問(wèn)題，健全激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵(lì)機(jī)制。